在全镇农村道路“户户通”暨改厕工作推进会议上的讲话(摘要)  
   
   
 
 
     
 

在全镇农村道路“户户通”暨改厕工作推进会议上的讲话

 

同志们:

今天,镇党委、政府召开这次全镇农村道路“户户通”暨改厕工作推进会议,主要任务是总结前一阶段的工作,全面分析当前面临的形势和任务,动员全镇上下思想再重视,精力再集中,措施再强化,责任再落实,再掀工作热潮,确保完成既定的年度目标任务。会前,组织大家去姜屯、界河实地参观了改厕和道路建设的现场,感受很深刻。下面,根据党委、政府研究的意见,我讲三个方面的问题。

一、认真回顾今年以来的工作,正视存在的问题和差距。

对照任务,我们的工作进展情况十分缓慢。对于这两项工作,各级都非常重视。上周二(1011日),枣庄市道路“户户通”建设现场会议在滕州召开,李峰市长在会上作了重点强调,对于完不成建设任务的,要以书面形式向市委、市政府说明情况。这也充分说明了当前工程建设任务非常艰巨,形势不容乐观。对于改厕工作,省里主要领导多次做出安排部署,并进村入户调研,督促工作落实。省住建厅也提出了明确要求,2016年度任务必须于1120日前全部完成。从省到枣庄、滕州两级市,均建立健全了工作制度,进一步完善了改厕工作考核机制。滕州市委组织部将农村改厕纳入2016年度对各镇经济社会发展综合考核重点内容,改厕工作分值占市住建局对各镇考核总分值三分之一权重,达到35分,重视程度可见一斑。市政府也建立了责任追究制度,对改厕工作不力、进展缓慢、问题突出的,将约谈相关责任人。前段时间,市改厕领导小组专门给我邮寄了关于改厕工作的一封信,又对这项工作的重要性和紧迫性进行了阐述,并重申改厕任务必须无条件完成。

面对如此严峻的形势,“户户通”工程建设和改厕工作已经到了背水一战的攻坚时刻,到了不能不抓好的关键时期。因此,我们必须沉下心来,认真反思总结,研究制定措施,强力纵深推进,确保完成既定任务。

从工作的进展情况看,造成当前进度缓慢,局面被动的原因一是思想认识不到位。个别党总支和村对“户户通”建设和改厕工作思想重视程度不够,没有从根本上认识到这两项工作的重要意义,没有真正把工作放在心上,攥在手里,甚至能拖则拖。相关村及负责人没有认识到这两项工作是改善农村人居环境的必备基础条件,是必须完成的政治任务。就改厕工作来说,有的村宣传发动不到位,群众对改厕缺少认同感,没有充分发挥示范带动作用来激发群众改厕的热情,以致于工作推进缓慢。就“户户通”建设工作来说,自2002年以来,各级政府对道路硬化的补助只有20/㎡,今年已达到40/㎡,翻了一倍。从全市农村道路建设情况来看,这也将是对修建农村道路补助扶持的最后一次,所以我们要把握好最后的机会。二是资金筹措不得力。有的村宣传发动不到位,没有充分激发群众筹资的热情。有的村缺乏主观能动性,能拖就拖,不推不动,不能积极想办法筹措资金。还有的坐等群众上门,不主动下去和群众沟通交流,甚至有的村因为一条小巷有一户群众不理解、不愿捐钱,就不修了,村干部也不靠上做工作,听之任之,方法简单。三是工作缺乏主动性。我们的干部面对工程建设中出现的各类难题,不是想方设法破解,而是百般找理由推脱,自觉性不高、主动性不强、责任心不足,畏难发愁,以致于工作搁置不前。比如筹集资金时,面对空闲宅基地的问题,总是想不到解决方法。刚才在界河现场看到人家就空闲宅基地的问题就处理的很好,按照谁所有谁掏钱的原则破解了难题。工作方法值得借鉴。所以,我们的干部在面对问题的时候要多思考。是施工标准不规范。有的村在改厕工作中仅安装厕具,未安装化粪池或者自制水泥化粪池;有的化粪池裸露在外,未进行整体掩埋处理;有的化粪池未安装污水排水管或者预留观察口;有的厕所未安装自来水,无法达到水冲厕所标准等。这些都对改厕工作造成了不好的影响。

对于上述问题,我们必须高度重视,拿出切实可行的措施,抓好整改落实;各党总支、村也要对号入座,结合各自实际,认真查找不足,在下一步的工作中有针对性地加以解决。同时,按照省、市文件要求,“户户通”工程建设和改厕工作在2018年前都要求实现全覆盖。所以,各党总支、村要坚决打消推、拖的想法,严格按照时间节点要求的任务逐步推进。就算今年完不成,明年还是你的任务。还有许多村都将“户户通”道路硬化列入了今年的村级三件实事,完不成任务也会严重影响全镇整体工作进度。

二、强化措施,狠抓关键环节,全面打好两项工作攻坚战

在正确分析任务、形势的同时,我们也要坚定信心,决不能因工作不力延缓了工程进度,决不能因责任心不强耽误了任务的完成,决不能因干部的失职影响了党委、政府的惠民实事、背离了人民群众的期盼和要求。从现在开始,全镇上下要秉持“干在当下,成在实处”的担当精神,切实采取有效措施,动员各方力量,集中时间,集中精力,强力推进,坚决打好“户户通”建设和改厕攻坚战,确保完成既定的年度目标任务。具体要抓好以下工作。

(一)加快推进“户户通”工程建设。目前,道路“户户通”建设进度严重滞后,整体工作力度不足,必须采取有效措施,加紧加快推进,确保在1120日前完工。一是创新筹资渠道,保障建设需求。从目前情况看,资金问题是推进道路“户户通”工程的最大瓶颈。各村要充分发动社会各界广泛参与,动员方方面面的力量,为顺利完成工程建设提供资金保障。要采取积极倡导本村在外企业家、工商业者等社会人士捐资捐物、鼓励广大群众自愿筹资筹劳等方式参与工程建设。二要严格按照标准,确保工程质量。各党总支、村要严格按照上报的工程计划明细表进行施工,不得对项目的位置、标准、规模进行随意更改。其他相关部门要积极配合,协调解决存在的问题,确保工程建设工作全力向前推进。“户户通”所有道路建设项目均要按照相关规范、行业标准,严格组织实施,水泥路面原则上一律采用强度不低于C25的商品混凝土。项目竣工后,经验收不达标的道路将不予资金补助。因此,要严格按照标准规范要求组织施工。三要严格程序把关,落实资金管理。1031日前,涉及建设的村要将缺口资金足额上缴至经管站。否则,上级补助资金将不予拨付。财政所、审计所、经管站等部门要各司其职,全程做好工程建设专项资金的监管、拨付、使用和审计工作,确保资金有效运行。要走双代管程序,决不允许出现坐收坐支、体外循环的情况。凡是自筹资金不交经管站管理的,上级补助的资金一律不予拨付。

(二)快速完成改厕任务。各党总支、村要认真对照年度改造任务表,分解任务到人到户,明确完成时限。工作中找准问题症结,细化具体措施、倒排工期、加快进度,确保1120日之前完成全部改造任务。一是加强宣传发动。要持续把宣传作为改厕的基础工作来抓,采取张贴横幅、宣传画等方式,大力普及改厕科普知识,打消群众思想认识误区;采取召开座谈会、建立示范户、外出观摩等方式,增强群众对改厕的认同感;采取入户宣讲、广播播报等方式,将各级政策送门上户,使干部群众对改厕工作的认识要有新转变,使改厕的自觉性和积极性要有新提高。二是加大工作力度。对群众积极性高、条件成熟的村,要争取整建制统筹推进无害化卫生厕所改造和污水管网建设工作,魏村、古石三推进较好,目前正在施工,由于时间问题今天没有去参观,会后其他村可以去参观学习;对条件尚不具备的村,要以点带面,选择一定区域试点推进。发动不到位、工作进度慢的村,村干部要再宣传、再发动,全力靠上做工作,亲自带头做示范,确保工作快速向前推进。三是严格标准施工。要按照“统一设计、统一购料、统一施工、统一验收”的原则组织施工,严格建设标准,经验收不达标的改造户将不予资金补助。已完成改造任务的党总支、村,要及时向镇建房办提出验收申请,以便申请补助资金,镇里也将组织验收组逐户验收,确保改一个、成一个。

三、夯实责任,强化督导问责,形成推进工作的强大合力,确保两项工作快速推进

“户户通”和改厕工作作为当前最重要的民生工程,也是最紧迫的政治任务,各级各部门要高度重视、全力推进,要强化责任分工,细化目标、责任到人,形成各尽其责、密切配合、齐抓共管的强大合力。

一要落实责任。各分管领导是总负责,也是总调度、总督导、总协调;主管部门公路站、建房办要靠上抓好督导和协调调度工作;包党总支领导干部是各党总支的第一责任人,党总支书记是直接责任人,要全力靠上抓推进落实。村支部书记是各村的第一责任人,要把工作当成重要任务,统筹安排,扎实推进。下午,包党总支领导干部、包村干部要全面下沉到总支、村,每天要入村到现场进行督导和工作,要靠紧盯死,确保工作在一线,协调在一线,推进在一线。

二要迅速行动。全镇上下要有时不我待的紧迫感,会议结束后就要立即召开动员会、落实会,迅速传达会议精神、部署任务。要把这两项建设工作作为当前“头号”工程来抓,要拿出抓计划生育、抓环卫一体化的干劲和韧劲,以背水一战的决心和决战决胜的姿态,瞪起眼来,甩开膀子,加大工作推进力度,尽快完成工程任务。

三要加强督导,严格问责。镇里将对各党总支、村工作推进情况加大督导力度。每周一例会分管领导要通报工程进度,对进展缓慢的进行批评。同时,将任务完成情况纳入领导干部、各党总支、村年终目标考核,作为综合评先树优的重要依据。对于工作任务完不成的党总支、村要启动问责程序。具体来说就是,1030前,任务完成不足30%的党总支、村要在大会说明情况;116日前,对任务完成不足50%的党总支书记、村支部书记作停职处理,专抓此项工作;对到期还未完成任务的,要主动提出辞职。

同志们,推进“户户通”工程建设和厕所改造工作任务艰巨、责任重大。各党总支、村,各有关部门要把思想和行动统一到镇党委、政府的决策部署上来,坚定信心,扎实工作,保质保量地完成好工程建设任务。