在全镇安全生产工作会议上的讲话提纲  
   
   
 
 
     
 

在全镇安全生产工作会议上的讲话提纲

 

2016831日)

 

同志们:

今天召开这次全镇安全生产工作会议,主要目的是传达近期召开的省、枣庄和滕州两级市安全生产工作会议精神,学习贯彻省、市领导重要讲话精神,全面分析当前我镇安全生产形势,动员全镇上下进一步强化红线意识、忧患意识和底线思维,狠抓各项安全监管措施的落实,促进我镇安全生产形势持续稳定,为经济社会发展营造良好环境。刚才,张开阳书记和张宗昶队长分别传达了《关于印发<南沙河镇防范和遏制重特大事故工作方案>的通知》《关于推进“大快严”集中整治活动暨“中秋”“国庆”期间安全生产工作的通知》两个文件,下面,就做好当前的安全生产工作,我讲四个方面的意见。

一、牢固树立红线意识,切实增强安全生产工作的责任感和紧迫感

今年以来,各部门认真按照镇党委、政府的安排部署,深入开展“企业安全生产主体责任落实年”、安全生产隐患“大排查、快整治、严执法”集中行动和企业安全生产主体责任落实情况专项执法检查等活动,全镇安全生产形势总体稳定。但是近期,全国全省较大以上生产安全事故频繁发生。从滕州市情况看,17月份,全市共发生各类事故37起,死亡9人,虽然没有发生较大以上事故,但是58日九州清晏小区燃气爆燃事故,67郭庄煤矿窒息事故,718滕州实事集团建设工程公司塔吊倾覆事故,都造成了一定的影响。我镇今年也发生了4起火灾事故,好在没有人员伤亡,经济损失也不大。这些事例都为我们敲响了警钟,充分暴露了安全生产工作还存在一些薄弱环节,安全生产还有“看不到、想不到、查不到”的地方。总体来说安全生产形势还比较严峻,安全生产工作仍然存在一些问题和不足一是安全责任没有严格落实。个别党总支、村,个别单位对安全生产的重视程度不够,满足于一般性的会议安排,没有真正动脑筋、想办法、定措施,导致属地管理责任、企业主体责任落实不到位。有的行业管理部门安全监管责任不明晰,工作不得力,源头治理不彻底,网格化监管、“一岗双责”没有全面落实。二是日常监管存在漏洞。安全检查流于形式,表面上热热闹闹,但实际上是应付公事,做样子、走过场,依然存在不严、不细、不实问题。监管执法不严格,对非法违法行为查处不力,隐患没能得到有效治理。有些单位应急处置不到位,应急预案当作摆设、束之高阁,不完善、不演练、不照办。三是基层基础依然脆弱。我镇危化品、燃气、人员密集场所、建筑施工和交通运输等行业的监管任务日益繁重,特别是危化品运输、人员密集场所等仍然存在重大安全隐患,稍有不慎,极易发生事故。抓好安全生产、确保不出问题,就是对全镇发展大局最有力的支持。当前经济下行压力加大,企业生产经营状况普遍不好,安全投入相对不足,主体责任落实不到位、隐患整改不彻底、违章操作、违章指挥、违反劳动纪律、非法违法生产经营等问题依然存在。各级各部门一定要牢固树立安全发展理念,坚持底线思维,始终保持对安全生产的高度警觉,坚决摒弃麻痹思想和侥幸心理,自觉靠住盯紧抓死,坚决守住安全生产这条红线。

二、坚持综合治理,持续深化“大快严”集中行动

安全生产隐患“大排查、快整治、严执法”集中行动是去年省委、省政府提出的加强安全生产工作的十大断然措施之一,是今年安全生产的中心工作和第一要务。各部门要以此为抓手,在前段工作的基础上,进一步加大力度,促进安全生产工作再细化、再深入。

一是强化源头管控。各经营单位要认真落实建设项目安全设施和职业卫生“三同时”制度,把严、把牢安全生产准入关。要大力倡导“全员两手抓”的意识,从单位一把手到管理层和具体生产者,都要一手抓生产、一手抓安全,让安全生产落实到每个生产环节,转化为每个员工的自觉行动,提升事故防范能力。

二是推进两个体系建设。建立风险分级管控、隐患排查治理双重预防体系是习总书记提出的重要要求,是从根本上遏制重特大事故的关键。会前,下发了《防范和遏制重特大事故工作方案》,各行业主管单位要按照要求,细化分工、科学组织,确保防范和遏制重特大事故各项工作有序开展。要加快推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理两个体系建设,采取专家查隐患、联合执法、明查暗访、公开曝光等方式,全面彻底排查隐患,铁腕整治企业安全隐患和非法违法行为。要发挥行业主管部门的作用,由领导干部带队,深入开展安全生产大检查活动,对重点行业、重点企业、重点部位、重点场所进行“拉网式”大检查,对发现的各种事故隐患逐一落实防范措施、整改资金、完成时限和责任人,制订整改方案和应急预案,确保消除各类隐患。

三是从严执法问责。要严格安全生产检查责任制,采取“四不两直”方式深入企业一线,实行“谁检查、谁签字、谁负责”和检查台账制度,确保不走过场、不讲情面、不留后患。要坚持“严”字当头,对查出存在重大安全隐患的单位,责令停产整顿或限期整改;对非法生产经营的企业,一律依法取缔;对整改不到位,导致事故发生的企业,按“四不放过”原则,查明原因,分清责任,依法依规严肃处理。

三、加强科学防范,全力抓好重点行业领域和关键时期安全监管

各级各部门要以开展“大排查、快整治、严执法”行动和企业主体责任专项检查活动为契机,强化重点行业领域和关键时期的安全监管,严格落实科学防控措施,抓好安全生产,坚决遏制较大以上事故的发生。

一是突出重点行业领域。在燃气领域,建房办、派出所、安监中队、工商所等部门要深刻汲取事故教训,对天然气、液化气生产、经营、使用单位开展一次拉网式安全生产大检查。建房办要主动承担社会责任,加强燃气安全知识宣传,严格落实入户检查制度,第一时间消除安全隐患,严防类似事故发生。在消防领域,要加大人员密集场所、劳动密集型企业、高层建筑和森林防火力度,落实好消防安全管理措施。在危化品领域,要加快化工产业转型升级,实行“三评级一评价”制度,严格安全、环保、节能管理。在交通运输领域,要深化“平安行·你我他”行动,加强公路安全生命防护工程建设,严查各类违法违规操作行为。在烟花爆竹和民爆器材领域,要加强烟花爆竹经营、储存、运输、燃放领域的安全监管。要实施民爆物品全过程动态监管,严厉打击违法违规生产、销售、使用行为。在建筑施工领域,要严格建筑施工领域的资质许可审批,强化现场管理,严防施工坍塌、高处坠落、起重伤害等事故发生。特别要加对各类临时简易板房、建筑垃圾堆、工程渣土堆监管等,该搬迁的搬迁,该清理的清理。持续抓好特种设备、职业卫生、涉氨制冷、食品药品、校园安全等专项整治,在抓巩固、抓提升上狠下功夫,严防各类事故发生。食品药品领域要对全镇所有餐饮服务单位和药品生产经营企业进行全方位检查。重点检查旅馆、饭店、学校食堂、企业食堂、工地食堂涉及食品安全操作规范、无证加工凉菜、经营过期变质腐烂食品行为等。文化活动场所,检查网吧、文化娱乐场所、文化站等各类文化活动场所落实防火、防盗、防爆、防踩踏以及各类演出、群众文化活动中安全管理措施落实情况。同时,要抓好国庆等重点节假日的检查防范,加大安全保卫和值班巡查,切实保障公共安全。

二是继续抓好汛期安全生产。当前,主汛期已过,容易出现麻痹松懈思想。要坚持“汛期不过、检查不停”的原则,各相关部门要组织人员对重点领域、关键环节、重点设施进行“诊断式”检查,排查治理自然灾害隐患点和重大安全隐患,切实做好以防风、防雷电等为重点的汛期安全生产工作,严防各类事故发生,确保安全度汛。

四、严格落实责任,构建齐抓共管的工作格局

安全生产责任制是安全生产工作的灵魂,安全生产工作干的好坏,关键是看安全生产责任是否落实到位。我们必须以高度的责任感、强烈的责任心和抓铁有痕、踏石留印的工作作风,抓好安全生产责任的落实。

一是要落实安全生产责任。要按照习总书记“党政同责、一岗双责、失职追责”“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,以网格化监管、实名制管理为抓手,通过“定格、定人、定责”,严格落实党总支、村属地监管责任、行业主管部门直接监管责任、安监部门综合监管责任、企业主体责任和员工岗位责任,做到安全工作全覆盖、安全责任全员化、安全管理全过程,真正形成各负其责、上下联动、齐抓共管的工作格局。

领导干部要切实担负起“一岗双责”的领导责任。对分管部门、帮包党总支的安全生产要亲自抓、负总责,深入一线,亲历亲为,专注于工作中薄弱环节和问题的解决,做到不解决问题决不撒手。

各相关部门要切实担负起职能监管责任,要以对人民群众生命财产高度负责的态度,认真分析本部门、本行业安全生产状况,积极履行好安全监管职责,认真做好定期排查、台帐管理、隐患整改等各环节工作,保证不留监管“死角”。

各党总支、村要切实担负起辖区属地监管责任。要按照“谁受益、谁负责”和“属地管理”原则,主动加强辖区内企业、个体工商户、群众生产生活各方面的安全隐患排查、监督管理和信息上报工作,确保一方平安。

生产经营单位要切实担负起主体责任。生产经营单位的法人要切实履行第一责任人的职责,依法取得安全生产许可,遵守安全生产法律法规、规章制度和规程标准。建立健全严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度,深入开展安全标准化创建活动,把各项安全措施落实到每个环节、每个班组、每个岗位。对领导不力、监管不严、措施不实而发生安全事故的,将坚决追究相关人员的责任。

二是要加强安全生产督导检查。镇安监中队要充分发挥好协调监管职能,对各有关部门安全生产的安排部署情况、工作开展情况、隐患排查和整改情况,进行全面督导检查,检查情况要向全镇通报,并报告主要领导。在检查过程中,发现敷衍应付、动作迟缓、措施不到位的,要报告镇党委、政府,对其进行通报批评,造成严重后果的,要严肃追究有关人员的责任。

三是要强化安全稳定应急管理。各部门、党总支、村、企业要及时修订完善应急救援预案,开展好应急救援演练,提高处置突发事件的能力。从现在开始到10月底,必须严格执行领导干部在岗带班、关键岗位24小时值班制度,保持联络畅通,如有突发事件要及时报告,妥善处置,确保社会稳定。

同志们,做好安全稳定工作,保证我镇今后一个时期特别是“两节”期间的生产安全和社会稳定,事关南沙河的发展大局,事关广大人民群众的根本利益。大家一定要要时刻绷紧安全生产这根弦,坚持安全发展理念,全力以赴地抓好各项安全生产措施落实,以实际行动为建设幸福南沙河创造良好的社会环境。