关于农村道路“户户通”建设工程的实施方案  
   
   
 
 
     
 

 

 

 

 

 

南政发[2016]15

 

 

南沙河镇人民政府

关于农村道路“户户通”建设工程的

实 施 方 案

 

为加快我镇农村道路基础设施建设,改善人居环境,全面推进社会主义新农村建设。根据山东省人民政府办公厅《关于贯彻国办发〔201425号文件改善农村人居环境的实施意见》(鲁政发〔201545号)、枣庄市人民政府《关于改善农村人居环境的实施意见》(枣政办〔201532号)和《滕州市农村道路“户户通”建设工程实施方案》(滕政发〔201650号)等文件精神,结合我镇实际,经研究决定,在全镇实施农村道路“户户通”建设工程(以下简称“户户通”工程)。为保证工程的顺利实施,特制定本方案。

一、统一思想,充分认识农村道路“户户通”建设工程的重要意义

近年来,随着经济社会的不断发展,农村对道路交通等基础配套设施的要求也逐步提高。2011年以来,通过“农村公路网化工程”和“农村道路硬化提升工程”建设,我镇农村公路通达深度达到160公里,服务能力明显提升。实施 “户户通”工程建设,将进一步提升农村百姓的人居环境,加速推进社会主义新农村建设步伐,提升群众出行幸福指数,是践行党的群众路线教育实践活动的一项重要举措,也是落实“两学一做”的具体体现,各党总支、村要从思想上高度重视,真正把“户户通”工程作为一项政治任务来抓,及早部署,迅速行动,把实事办好、好事办实。

二、科学规划、严格标准

(一)项目建设范围。利用三年时间(20165—201812月),在全镇范围内实施“户户通”建设工程。项目分为:连接道路、村内主要街道及村内小巷。其中包括2008年(含)以前修建,目前路面损毁严重,无法满足日常通行需求的改建项目(注:2008年以后已纳入各项上级补助农村公路建设计划的,不得申报新的建设计划)。根据前期各村上报的建设需求,全镇建设规模约为123公里,估算总投资2890万元。

(二)项目建设标准。各村所有工程项目均要认真执行国家、省、市关于 “户户通”建设工程和竣工验收等标准规范要求,具体标准如下:

1、连接道路及主要街道。道路路面宽度不少于4米,路面采用水泥混凝土、沥青混凝土或沥青碎石等类型。①水泥路面原则上一律采用强度不低于C25的商品混凝土,路面厚度不得低于18厘米。特殊情况下确需现场拌合水泥混凝土的,需经镇农村道路“户户通”建设工程领导小组办公室(以下简称领导小组办公室)同意,同时出具砂、石子、水泥的检验报告和配合比报告后方可施工。如需设置基层可采用不低于15厘米的水泥稳定类、石灰稳定类等粒料类基层。②沥青路面厚度不得低于4厘米且下面必须连接水泥稳定类、石灰稳定类等粒料类基层,基层厚度不低于16厘米。道路路基及路面结构层需满足四级公路建设标准要求,同时要科学合理设置排水、安保、亮化、绿化等附属设施。

2、村内小巷。道路路面宽度根据实际情况确定,路面采用水泥混凝土、沥青混凝土或沥青碎石等类型。水泥路面原则上一律采用强度不低于C25的商品混凝土,路面厚度不得低于15厘米。特殊情况下确需现场拌合水泥混凝土的,需经镇领导小组办公室同意,同时出具砂、石子、水泥的检验报告和配合比报告后方可施工。沥青路面厚度不得低于4厘米,结构层厚度不低于16厘米。道路两侧或一侧要设置排水沟。

3、复铺沥青面层项目。原道路为硬化路面,路面出现脱落、露骨等病害,但道路基层较好,计划复铺沥青面层的项目,各村要提出书面申请,由镇领导小组办公室现场复核并报上级批准后方可实施,复铺沥青面层厚度不得低于4厘米。

4、附属设施。排水、安保设施要与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。各村道路(包括已硬化完的道路)标志标识规划科学、布局合理,规范标准符合要求。所有弯道、路口、学校、中桥以上结构物等都必须按规范设置警示桩、警示牌、标志牌等设施,做到位置适当、准确、醒目、美观。村庄主要道路及公共场所要设置路灯。按照因地制宜的原则,对道路两侧进行绿化,力争绿化率达100%。建成后道路满足群众日常生产、生活出行要求,实现通行环境的“畅、洁、美、安、亮”。

5、日常管理。道路建设三分建七分养,“重建轻养”会导致道路过早损毁,无法完全发挥作用。各党总支、村要结合城乡环卫一体化和农村无害化卫生厕所改造的工作部署,认真履行职责,对建成投入使用的道路,要及时明确专人进行路肩陪护、路面清扫等方面的养护管理,确保道路完好通畅。

(三)项目补助标准。①连接道路及主要街道按每平方米40元的标准进行补助,路面宽度超过6米的按6米进行补助。②村内小巷按照每平方米 30元的标准进行补助,路面宽度超过6米的按6米进行补助。③复铺沥青面层的项目按照每平方米25元的标准补助,路面宽度超过6米的按6米进行补助。其余不足部分由各村采取自愿捐款、一事一议等办法,落实配套资金,决不允许乱集资、乱摊派等行为,一旦发现将严格按照国家有关法律法规严肃处理。

三、规范程序,加强管理

工程建设必须严格按照国家法律、法规以及相关规范、行业标准,严格组织实施,所有项目均采取“四制”管理,即实行“项目法人制、项目招投标制、合同管理制、社会监理制”。

(一)工程设计。镇政府负责组织项目设计的各项工作。对已纳入农村公路管理、四级以上技术标准的,涉及到的村要通过招投标等方式委托具有相应资质的勘察设计单位承担。其它项目可以通过招投标等方式委托具有相应资质的勘察设计单位承担,也可由镇政府组织具有相关工程资格的技术人员指导各村编制建设方案。

(二)项目招投标。所有农村道路“户户通”建设项目均要按照法律法规相关规定,依法组织招投标,择优选择施工队伍。

(三)工程监理。所有农村道路“户户通”建设项目均要通过招标等方式委托具备相关监理咨询资质的单位实施监理,并根据项目规模,合理确定监理人数。涉及建设项目的村书记、主任为工程建设质量的直接责任人,对工程质量负完全责任。各村要充分发挥群众监督的作用,成立不少于3人的由党员、群众代表组成的监督小组,对项目进行旁站式监督,村内小巷也要以街巷为单位选聘3人以上的监督员进行旁站式监督。

(四)建设项目“七公开”。各村要利用广播、公开栏等形式及时公开建设计划、补助政策、招投标、施工管理、质量监管、资金使用、工程验收等七项内容,方便群众了解情况,保障群众的知情权、参与权、监督权,全面做好社会监督。所有公开项目各村均要制作照片等资料,作为内业资料留存。

(五)工程管理。各村要在项目施工前上报镇领导小组办公室备案,批准后方可进行工程施工,项目开工前均要签订施工合同、安全合同、廉政合同。项目的开工、交工、竣工由镇领导小组办公室进行监督,同时明确专人做好内业资料的管理工作,按类归档存放。各党总支、村要认真履行责任,实事求是,加强管理,杜绝一切弄虚作假、非法套取资金等违法、违规行为的发生,一经发现,将取消该党总支、村评先树优资格,同时按照相关法律法规严肃处理,构成犯罪的移交司法部门,依法追究其法律责任。

(六)验收办法。所有项目均要履行交(竣)工验收程序,每月9号前,各村书面上报道路验收申请,镇领导小组办公室按照规定组织设计、监理、施工等单位对工程进行现场验收。

(七)计量支付。补助资金在建设工程验收合格并完善手续后,市财政分批拨付补助资金的90%至镇财政,由镇政府分别拨付至各村,剩余10%补助资金作为质保金,质保期2年。

(八)资金管理。各村要做好配套资金的筹集,所有资金均要纳入镇经管站专户管理、专款专用,不准以任何形式、任何理由挪用工程建设专项资金。

(九)奖励措施。为确保圆满完成“户户通”建设工程任务,镇政府每年根据综合考核结果,对推进速度快、群众反映好的党总支、村和个人予以表彰,成绩突出的推荐到市级进行表彰。 

四、加强组织领导,明确工作职责

为确保“户户通”工程的顺利实施,镇政府成立南沙河镇农村道路“户户通”建设工程领导小组,由镇长任组长、分管领导任副组长,有关部门负责人和党总支书记为成员。领导小组下设办公室,办公室设在镇农村公路管理站,渠怀建同志任办公室主任,张亮同志任副主任,办公室具体负责“户户通”建设工程的日常调度、督导和检查等工作。各成员单位要切实履行职责,保证“户户通”建设工程的顺利实施。各党总支、村也要成立相应工作小组,明确任务,制定措施,确保“户户通”工程建设任务的全面完成。

 

 

O一六年五月十六日

 

 

: 1.南沙河镇农村道路“户户通”建设计划表

    2.南沙河镇农村道路“户户通”建设工程领导小组成员名单

3.南沙河镇农村道路“户户通”建设工程安全生产领导小组成员名单

4.滕州市农村道路“户户通”建设工程示范村(居)评选标准

5.滕州市农村道路“户户通”建设工程开工报告

6.滕州市农村道路“户户通”建设工程复铺沥青面层项目申请表

7.滕州市农村道路“户户通”建设工程项目信息公开表

8.滕州市农村道路“户户通”建设工程交工证书

9.滕州市农村道路“户户通”建设工程计量支付证书

10.滕州市农村道路“户户通”建设工程抽检认定证书

11.滕州市农村道路“户户通”建设工程项目进度表

12.滕州市农村道路“户户通”建设工程整改、停工通知书

13.滕州市农村道路“户户通”建设工程复工通知书

 

   

 

 

附件2

南沙河镇农村道路“户户通”建设工程领导小组成员名单

  长:杨其朝     党委副书记、镇长

副组长:王       党委副书记、政协委员联络室主任

               党委委员、纪委书记

        渠怀建     副镇长

  员:陈广强     镇党政办主任

        时均仿     财政所所长

        杨继法     镇纪委办主任

        孔令革     交管所所长

               镇农村公路管理站站长

               司法所所长

        李其伟     镇审计所所长

               镇林果站站长

        王次登     镇经管站站长

               南沙河党总支书记

        刘志远     房村党总支书记

        刘艳华     上营党总支书记

        朱延强     仓沟党总支书记

               古石党总支书记

        徐敏高     冯庄党总支书记

附件3:

南沙河镇农村道路“户户通”建设工程安全生产领导小组成员名单

 

  长:杨其朝     党委副书记、镇长

副组长:渠怀建     副镇长

        张宗昶     镇安监中队队长

  员:孔令革     交管所所长

        张铁军     镇安监中队常务副队长

               镇农村公路管理站站长

               南沙河党总支书记

        刘志远     房村党总支书记

        刘艳华     上营党总支书记

        朱延强     仓沟党总支书记

               古石党总支书记

        徐敏高     冯庄党总支书记

 

 

 

 


附件4

滕州市农村道路“户户通”建设工程示范村(居)评选标准

 

评选村(居):

评选组成员签名:

评选日期:

 

评定类别

细目名称

具体要求

评选情况

备注

基本要求

入村道路及村内所有道路均实现了硬化,路面整洁,路况较好,未实现全部硬化的,取消评选资格;村容、村貌整洁、优美。

 

 

工程计划

项目位置

项目名称及工程位置与批复计划相符。

 

 

规模标准

项目数量、计划里程与批复计划相符。

 

 

项目类型

项目路面宽度、路面类型与批复计划相符。

 

 

工程质量

项目外观

项目面层平整度较好、表面摩擦系数满足标准规范要求,结构密实;水泥砼进行了割灌缝;基本没有质量通病。

 

 

路侧外观

项目路肩、边坡培护密实;边沟及排水设施完善、畅通。

 

 

结构类型

基层结构宽度、厚度与批复计划相符。

 

 

资金管理

资金筹集

严格按照国家及地方相关法律法规,筹集配套资金,配套资金筹集到位;资金筹集过程及数额要及时公开,增加透明度;在筹集过程中无乱集资、乱摊派等违规、违纪行为,一旦发现取消评选资格。

 

 

账务管理

明确专人设立专户进行资金管理;成立村民资金管理委员会;账目清晰、规范,公开及时;无挤占、挪用、截留等违规违纪行为。

 

 

信访稳定

无因项目建设、资金管理等信访稳定事件发生,发生重大信访稳定事件的,取消评选资格。

 

 

信息宣传

村(居)通过各种方式包括媒体、横幅、会议等开展宣传;政策入户率达到80%以上;要在县级以上媒介至少发布一篇信息报道。

 

 

附属设施

配套设施

道路排水设施、安保设施、绿化工程、亮化工程能与主体工程同步交付使用,并且功能齐全,效果发挥较好。

 

 

路域环境

道路两侧路域环境整洁、美观。

 

 

 


附件5

滕州市农村道路"户户通"建设工程开工报告

承包单位:                 项目经理:      身份证号:   

监理单位:                                 

开工项目:

建设规模:

原路情况:(简单描述:比如原路面类型,修建时间等内容)

计划开工日期:

计划完工日期:

开工准备情况:(简单说明情况)比如:原材料产地、配合比报告、施工组织设计以及人、材、机到位情况等。                                        附件:1、修建项目坐标平面图                                                                                                                                                    2、老路原状照片或影像(电子版) 3、监理要求的其他资料等

承包人签字:                                   日期:

监理意见:

       字:                                  日期:

镇(街)“户户通”建设工程指挥部办公室意见:

  字: (加盖单位公章)                     日期:


附件6

滕州市农村道路“户户通”建设工程复铺沥青面层项目审批表

申请单位:(加盖公章)

 

 

 

申请单位负责人:

 

填表日期:

 

序号

项目名称

项目类别

项目规模

原道路情况

备注

里程(KM)

面积(

厚度(cm)

路面

结构层类型

建设年限

类型

厚度(cm)

宽度(m)

损坏情况

类型

厚度

目前现状

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

巡查组复核意见:

 

巡查组组长:(签字)

 

市办意见:

 

                                 

附件7

滕州市农村道路“户户通”建设工程项目信息公开表

   公开时间:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开

主体

公开事项及内容

 

项目

名称

项目

类别

建设

标准

规模(里程及面积)

补助资金(万元)

设计单位

施工单位

监理单位

社会

监督员

验收结果

开工时间

竣工时间

监督电话

公开方式

 

合计:XXX

合计:XXX

 

xx镇(街)人民政府(办事处)、xx村(居)村(居)民委员会

 

连接道路及主要街道

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
 
 

村内

小巷

 

 

 

 
 
 
 

附件8

滕州市农村道路“户户通”建设工程交工证书

交工验收时间:

xx镇(街)交工验收证书第  

工程名称

合同段名称及编号:

项目法人:镇(街)人民政府(办事处)

设计单位:

施工单位:

监理单位:

主要工程量:

项目投资:

工程造价

万元

实际完成

万元

    期:

计划

 

实际

 

对工程质量、合同执行情况、内页资料的评价,遗留问题、缺陷的处理意见以及有关决定:

施工单位意见:                                                                                                                                                     法定代表人或其委托人签字:            单位盖章:    年 月 日

监理单位意见:                       

法定代表人或其委托人签字:            单位盖章:    年 月 日

设计单位意见:                                                           法定代表人或其委托人签字:            单位盖章:    年 月 日

项目法人意见:                                                           法定代表人或其委托人签字:            单位盖章:    年 月 日

附件9

滕州市农村道路"户户通"建设工程计量支付证书

项目名称:

 

 

编号:

工程概况及完成情况:  

完成投资及补助金额:

 

 

 

施工单位法人或授权代理人:

 

施工单位:(加盖公章)

 

 

 

日期: 年   

 

监理意见:

监理单位法人或授权代理人:

 

监理单位:(加盖公章)

 

 

 

日期: 年   

 

镇(街)“户户通”建设工程指挥部办公室意见:

法人或授权代理人:

 

单位名称:(加盖公章)

 

 

 

日期: 年   

 

镇(街)意见:

法人或授权代理人:

 

镇(街)名称:(加盖公章)

 

 

 

日期: 年   

 

附件10

滕州市农村道路硬化提升工程抽检认定证书

 

 

 

编号:

 

 

被抽查镇(街):

 

抽查日期:

 

 

镇(街)申报项目情况:

 

抽查项目名称及实际建设情况:

 

巡查组抽查意见:

 

巡查组人员签字:

交通运输局

财政局

审计局

监察局

 

 

 

 

 

 

 

 

被抽查人对抽查结果意见:

 

签字:

 

日期:

 

抽查结论:

 

巡查组组长(签字):

日期:

 

附件11

滕州市农村道路“户户通”建设工程项目进度表

填报单位:(加盖公章)

 

 

 

 

 

 

 

 

填报日期:

 

序号

项目

名称

建设规模(km)

总投资(万元)

本月进度

累计进度

累计完成工程比例%

备注

主干道

小巷

合计

市级补助资金

自筹资金

形象进度

完成投资

形象进度

完成投资

里程(km

面积(m2)

里程(km

面积(m2)

 

合计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

制表:

 

 

 

 

复核:

 

 

主要负责人:

 

 

 

注:本表每月2512点前上报市办,表格中项目名称以批复计划中每个项目为单位进行填报,未开工项目也要在表中体现;


附件12

滕州市农村道路“户户通”建设工程整改、停工通知书

镇(街)“户户通”建设工程指挥部办公室           编号:

工程经检查,存在以下问题:

 

 

请立即安排并督促施工单位整改,并将整改结果及时上报。

             签发人:

 

滕州市农村道路“户户通”建设工程指挥部办公室(章)

                                

         

签收意见:

签收人:

                                           

                          

----------------------------------------     线------------------------------------------------

滕州市农村道路“户户通”建设工程整改、停工通知书              编号:

 

工程经检查,存在以下问题:

 

请立即安排并督促施工单位整改,并将整改结果及时上报。

             签发人:

 

滕州市农村道路“户户通”建设工程指挥部办公室(章)

                                             

备注:问题发生单位在接到本通知后,应立即进行研究处理,不处理完毕,不征得认可,不

得进行下一道工序施工。本通知一式两份,镇管理部门和市巡查组各一份。

附件13

滕州市农村道路“户户通”建设工程复工通知书

 

      镇(街)“户户通”建设工程指挥部办公室      编号:                                                                                                          

                                                                  

项目名称:                    停工通知书编号:

停工原因:

复工范围:

复工日期:

复工意见:

 

 

 

 

 

 

 

 

巡查组组长:(签字)                            日期:

签收人:                                日期: